4 августа состоялось очередное заседание общественной рабочей группы при Едином дистрибьюторе ТОО «СК-Фармация», в состав которой входят представители гражданского общества и бизнес-сообщества, депутаты и отраслевые эксперты.
На повестке дня общественники затронули ряд актуальных тем в деятельности Единого дистрибьютора. Одна из них касается результатов внутреннего анализа коррупционных рисков компании, который проводился в мае-июле месяцах 2023 года.
В частности, потенциальные риски оценивались в нормативно-правовых актах и в организационно-управленческой деятельности, а также в сфере правил организации и проведения закупа медикаментов.
Главная цель внутреннего анализа коррупционных рисков – исключение или минимизирование коррупционных рисков в деятельности Единого дистрибьютора, особенно в нормативных правовых актах, касающихся деятельности Единого дистрибьютора, и в организационно-управленческой деятельности. Членам общественной рабочей группы предоставили возможность со своей стороны направить предложения по исключению коррупционных рисков.
Единый дистрибьютор осуществляет все необходимые антикоррупционные мероприятия, предусмотренные Концепцией, которая является направлением реализации Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства. Так, ведется внутренний анализ коррупционных рисков, формируется антикоррупционная культура и поддерживается система менеджмента противодействия коррупции.
Следующий доклад был представлен по системе лекарственного обеспечения в рамках ГОБМП и ОСМС. Важным моментом во всем процессе лекобеспечения остается планирование и освоение заявок медицинскими организациями. Напомним, что медорганизации сами определяют свою потребность по наименованиям медикаментов, объемам и графику поставки. Закуп и поставка препаратов Единым дистрибьютором осуществляется на основании данных заявок.
Единый дистрибьютор информировал о старте заявочной кампании на 2024 год, медицинские учреждения страны уже начали формировать свою прогнозную потребность на предстоящий год. Заявки в рамках стационара регионами сформированы, на амбулаторном уровне ожидается заявка в ближайшее время от Фонда социального медицинского страхования.
Как известно, Единый дистрибьютор осуществляет закуп заблаговременно, то есть медикаменты на следующий год закупаются уже в текущем. Основные условия при закупе лекарств – график поставки. Закупочные процедуры проводятся в сроки, позволяющие обеспечить наличие лекарств на складах Единого дистрибьютора в декабре месяце. Отгрузка в поликлиники и больницы начнется уже в январе 2024 года.
Проблемным аспектом остается дебиторская задолженность медицинских организаций. Единый дистрибьютор ежегодно недополучает своевременно оплату за поставленный в медицинские организации объем медикаментов, что отрицательно сказывается на дальнейшем развитии системы лекобеспечения страны.
Отдельной темой для обсуждения стала работа с BigPharma. В ходе презентации общественников подробнее ознакомили о проделанной работе по привлечению глобальных игроков на отечественный фармрынок.
Глава государства отметил важность развития отечественного фармрынка и сотрудничества с глобальными фармкорпорациями, привлечения инвесторов, обеспечения трансферта технологий и новейших разработок.
В этом ключе ключевым инструментом является сотрудничество с компаниями BigPharmaи локализация производства в Казахстан. Для привлечения производства на территории РК брендовых препаратов предусмотрены меры по упрощению процедур локализации производства с учетом всех циклов, начиная от упаковки до глубокой локализации.
Единым дистрибьютором системно изучается передовой опыт закупок и логистики препаратов глобальных игроков для его внедрения на отечественный рынок. Прорабатывается вопрос локализации производства лекарственных средств и медизделий игроков BigPharma на базе казахстанских производителей с возможностью экспорта в страны ЕАЭС и Центральной Азии.
Уже заключены рамочные соглашения о сотрудничестве с глобальными фармкомпаниями – Roche Holding, Novo Nordisk, Pfizer и AstraZeneca UK LTD. Наряду с этим подписаны соглашения о локализации производства и трансфере технологий между отечественными производителями и южнокорейскими компаниями.
Ведется проработка подписания соглашения о сотрудничестве и готовности к локализации с Bayer (Германия), Takeda (Япония), Novartis (Швейцария) и Janssen (Бельгия).
Приоритет должен отдаваться производствам, соответствующим международным стандартам и обеспечивающим комплексный подход в совершенствовании производимой номенклатуры с упором на научные и технологические новшества, обеспечении высококвалифицированными кадрами и максимальному использованию интеллектуального потенциала страны, а также продвижении высокотехнологичной отечественной продукции на внешние рынки.
Еще одним важным направлением согласно принятому Правительством Комплексному плану по развитию фармацевтической промышленности до 2025 года является развитие фармацевтической науки и создание новых производств с участием мировых игроков.
В этом ключе Единый дистрибьютор по результатам изучения международного опыта, выступил с инициативой создания в стране медико-фармацевтических кластеров. Это поспособствует созданию благоприятной инфраструктуры для развития отечественной фарминдустрии.
Создание фармкластеров является целесообразным через привлечение отечественных научно-исследовательских институтов, научных лабораторий, крупных медицинских ВУЗов, отечественных производственных площадок, институтов поддержки инвест-проектов, местных исполнительных органов, а также развертывание кластеров на свободных экономических и индустриальных зонах по типу R&D центров.
На сегодняшний день соответствующий приказ о создании в стране медико-фармацевтических кластеров в городах Астана, Актобе и Шымкент уже вступил в силу и ведется работа по разработке и утверждению дорожных карт по реализации инициативы.
При таком комплексном подходе в будущем удастся решить не только текущие задачи развития фармацевтической промышленности, но и вывести на экспорт новые лекарства и обеспечить доверие со стороны граждан к казахстанским препаратам.
Заключительная презентация участниками заседания была заслушана на тему централизованного закупа медицинской техники на 2023 год. Как известно, ранее Президент поручил перейти на централизованный закуп медицинской техники на базе Единого дистрибьютора, который внедряется поэтапно.
Во исполнение поручения Главы государства проделана системная работа в части нормативно-правового обеспечения, привлечения экспертов по медтехнике и автоматизации механизмов закупа. Сегодня осуществляются мероприятия IIэтапа – это подготовка кадров, меры по своевременной подаче заявок медорганизациями и модификация модуля закупа веб-портале АО «Центр электронных финансов».
По результатам 2022 года было закуплено 177 единиц медицинской техники на общую сумму 23,2 млрд тенге. В результате централизованного закупа удалось сэкономить 3,1 млрд тенге бюджетных средств, что составляет в среднем 14%(по отдельным лотам экономия составляла до81%).
На базе Единого дистрибьютора разработан модуль приема заявок на закуп медтехники в Единой фармацевтической информационной системе (ЕФИС). Более того, этот портал синхронизирован с веб-порталом закупок АО «Центра электронных финансов», благодаря которой обеспечивается исключение бумажного ведения процедур и «человеческого фактора». Для повышения эффективности предлагается модернизация ЕФИС для создания единой системы с Национальным центром экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Кроме того, на данный момент Единым дистрибьютором ведется предметная проработка вопросов локализации производства с крупными мировыми производителями Кореи, Японии, Европы и отечественными производителями медицинской техники.
До сегодняшнего дня для обмена опыта в сфере последних технологий состоялся ряд встреч с крупными компаниями: немецкая промышленная ассоциация оптических, медицинских и мехатронических технологий SPECTARIS, нидерландский производитель медицинской техники Philips, корейская глобальная ортопедическая компания, специализирующаяся на выпуске высококачественной продукции Corentec , казахстанские компании ТОО «БАРК Технолоджи», АО «Актюбрентген», АО «Ордамед» и другие.
Проведены переговоры с зарубежными производителями медтехники по вопросам локализации производства, КЖЦ: Philips, Canon, General Electric, DRTech, Mindray, Lоwenstein, Roche Diagnostic.
В ходе доклада были озвучены основные эффекты проводимой работы по централизации закупа медтехники – оснащение в соответствии с уровнем оказания медицнской помощи, обновление парка медицинской техники, обеспечение достижения показателей Национальных проектов, совершенствование сервисного обслуживания, равный доступ к медицинской помощи населения всех регионов страны, снижение расходов и экономия бюджета.
Ранее Единым дистрибьютором был подготовлен подробный материал о системе централизованного закупа и его этапах, прочитать его можно тут.
В заключение встречи состоялся обмен мнениями, участники совещания обозначили проблемные аспекты лекобеспечения с призмы общественности и озвучили предложения по улучшению системы лекарственного обеспечения, которые будут рассмотрены Единым дистрибьютором индивидуально.
Председатель Правления, в свою очередь, поблагодарил всех участников совещания за проявленный интерес, который помогает обозначить насущные проблемы отрасли и отметил эффективность двустороннего взаимодействия.
Стоит отметить, что на площадке Единого дистрибьютора регулярно поднимаются вопросы, поступающие от гражданского общества, и открыто обсуждаются насущные проблемы по лекарственному обеспечению населения для внесения необходимой рекомендации.
Единый дистрибьютор открыт к прямому диалогу и взаимодействию, настроен на тесное сотрудничество и конструктивный диалог, чтобы каждое ценное предложение нашло практическое воплощение и было полезным инструментом улучшения лекарственного обеспечения казахстанцев.
