Сегодня, 21 июля на базе Антикоррупционной службы по инициативе Единого дистрибьютора ТОО «СК-Фармация» прошло совещание по вопросу централизации закупа медицинской техники. Совещание прошло с участием заместителя руководителя Службы превенции Агентства Магауин Д.К. и руководителя Управления антикоррупционного мониторинга Кариповой А.Т.
На совещании были представлены принимаемые меры по переходу на централизованный закуп медоборудования В РК. В настоящее время основными проблемами системы обеспечения медтехникой являются недостаточная оснащенность и высокий уровень износа имеющегося парка оборудования, разброс цен при закупе медтехники на местах, недостаточность развития отечественного производства медоборудования и сервисного обслуживания. Для решения указанных проблем планируется осуществлять централизованный закуп медицинской техники на базе ТОО «СК-Фармация» в два этапа. В дальнейшем будет утверждена Республиканская Программа оснащения медицинской техникой на ближайшие пять лет с определением источников финансирования.
Напомним, Президент страны указал на высокую коррупциогенность системы закупа медицинской техники и подчеркнул необходимость коренным образом пересмотреть систему закупа медицинской техники. Глава государства поручил перейти на централизованный закуп медицинской техники на базе Единого дистрибьютора по примеру закупа лекарственных средств и медизделий.
Представители Агентства РК по противодействию коррупции отметили, что совещание имеет колоссальное стратегическое значение для системы здравоохранения в целом, так как деятельность компании в настоящее время направлена на изменение традиционных подходов к системе закупа медицинского оборудования, которые продолжают порождать много споров в отношении качества проводимых процедур закупок, так и рационального использования бюджетных средств.
В свою очередь, Председатель Правления Единого дистрибьютора Е.Искалиев отметил, что Единым дистрибьютором совместно с Агентством по противодействию коррупции выстроена работа по ключевым направлениям. Учитывая возросшее внимание общественности к вопросам лекарственного обеспечения, Единым дистрибьютором для повышения прозрачности работы компании была осуществлена программа перезагрузки деятельности СК-Фармация.
В 2020 году по инициативе СК-Фармация с Агентством по противодействию коррупции с привлечением общественности проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельностиЕдиного дистрибьютора. По итогам анализа был разработан План мероприятий с рекомендациями по устранению коррупционных рисков, который исполнен в полной мере, ряд предложений направлены в Министерство здравоохранения для принятия соответствующих изменений на правительственном уровне.
Единым дистрибьютором для детальной проработки вопросов по централизации закупа медоборудования инициированные меры обсуждались на площадках рабочей группы, общественной рабочей группы, в состав которой входят представители гражданского общества и бизнес-сообщества, депутаты и отраслевые эксперты. Помимо этого, обсуждение проведено с регионами, в лице управлений здравоохранения и медицинских организаций страны.
С целью качественного лечения пациентов и создания благоприятных условий оснащения медицинских учреждений современным диагностическим и лечебно-профилактическим оборудованием проработаны проблемные вопросы оснащения медицинской техникой, в том числе вопросы планирования оснащения, эффективности использования медтехники, подготовки специалистов (медицинский и технический персонал организаций здравоохранения), совершенствования сервисного обслуживания и ремонта.
Проанализирована мировая практика по осуществлению закупок медицинской техники, в том числе централизованных. Так, изучен опыт передовых стран, в частности США, Малайзии, ОАЭ, Кореи, Австралии, стран Европейского союза, Японии.
«Также не стоит забывать, что развитие цифровизации способствует снижению коррупционных рисков за счет внедрения процессов автоматизации процедур через электронные платформы», - отметил Е.Искалиев.
Так, на базе ТОО «СК-Фармация» разработан портал Единой фармацевтической информационной системы (ЕФИС), через который проводится подача заявок от организаций здравоохранения и региональных управлений здравоохранения. Более того, надо отметить, этот портал синхронизирован с веб-порталом закупок АО «Центра электронных финансов» (ЦЭФ), благодаря которой обеспечивается исключение бумажного ведения процедур и «человеческого фактора». Представителям Антикоррупционной службы проведена демонстрация подачи заявки на закуп медицинской техники на портале ЕФИС СК-Фармация.
Активно проводится проработка вопросов локализации/контрактного производства с крупными мировыми производителями. Заинтересованность в локализации производства выразили такие компании как Canon, Philips, General Electric и другие.
Одним из требований к локализующимся производствам является подготовка технических и врачебных специалистов медицинских организаций, открытие или расширение существующих сервисных центров, формирование складов запасных частей и расходных материалов, что приведет к повышению эффективности использования приобретаемой медицинской техники за счет уменьшения времени простоя оборудования при ремонте, повышению доступности медицинских услуг населению.
Данный проект будет реализован с использованием механизма долгосрочных контрактов на определенный период, которые предполагают предоставление гарантированного объема закупа локализованным компаниям. Развитие локализации производства медтехники, открывает широкие перспективы, как для системы здравоохранения, так и для бизнеса.
Все это позволит обеспечить прозрачность планирования закупа медтехники, повысить уровень оснащенности необходимым медоборудованием, снизить его стоимость за счет консолидации закупа и унификации техзадания. Также повысится качество сервисного обслуживания и обучения кадров, увеличится доля отечественных товаропроизводителей на рынке медтехники.
По итогам совещания представителями Агентства РК по противодействию коррупции были высоко оценены принимаемые меры по переходу на централизованный закуп медоборудования и даны некоторые рекомендации по минимизации коррупционных рисков в работе системы. Внедрение этих мер будет проводиться в тесном взаимодействии с Антикоррупционной службой. Единый дистрибьютор, в свою очередь, продолжает реализовывать меры по совершенствованию системы закупа лекарств и медоборудования придерживаясь принципа открытости и прозрачности.
Справочно:
АО "Центр электронных финансов»- внедряет IT-технологии, трансформируя бизнес-процессы и общество. Цифровая трансформация бизнес-процессов в области государственных финансов для обеспечения прозрачности и доступности государственных услуг и эффективной реализации функций государственных органов.
ЕФИС СК-Фармация – это система управления логистическими операциями и складами, позволяющая осуществлять онлайн-мониторинг исполнения договорных обязательств, соблюдения надлежащих условий хранения и транспортировки лекарственных средств, и соблюдения остаточного срока годности.
